中新經緯3月2日電 2日，陜西省人民政府印發《進一步提振信心恢復活力推動經濟社會平穩健康發展的若干措施》(下稱《措施》)，其中提出，擴大汽車消費和綠色智能消費；優化新能源汽車使用環境，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。

《措施》包含推動消費加快恢復、加快推動改革創新、持續加大財稅金融支持力度等10個方面，共計50條措施。

其中，在著力擴大有效投資方面，《措施》提出，實施高質量項目推進年行動方案，全年省市重點建設項目完成投資1.56萬億元，一、二季度省市重點新開工項目分別達到50%、80%，三季度全部開工。為2024年儲備省市兩級重點新開工項目2500個以上、新增總投資2.5萬億元以上。成立盤活存量資產擴大有效投資協調機制，力爭發行基礎設施REITs項目3到5個，新增儲備項目8個以上，盤活存量資產200億元以上。有效利用中央貼息專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息。

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在推動工業穩定增長方面，《措施》要求，促進能源穩產增產和綠色低碳轉型，構建現代化能源產業體系，能源工業總產值增長10%左右，鞏固萬億級現代能源產業基礎。一季度煤炭、原油、天然氣產量分別達到1.7億噸、632萬噸、81億立方米，發電量720億千瓦時。

打造新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、新能源汽車、數字創意、相關服務業等一批新的增長引擎，布局生命健康、氫能與儲能等未來產業，加快集成電路、新能源汽車、光伏裝備、先進結構材料產業集群發展步伐，力爭全年戰略性新興產業增加值增長13%左右。對鋼鐵、有色、建材、紡織等傳統產業企業，采用新技術、新工藝、新設備進行技術改造，最高給予500萬元支持；對中小企業購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。對制造業企業研發投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎補(中小企業最高300萬元)。

在推動消費加快恢復方面，《措施》提到充分釋放消費潛力，支持市(區)發放消費券，擴大汽車消費和綠色智能消費，省級財政按一定比例予以補貼，落實新能源汽車免征車輛購置稅延續等優惠政策，優化新能源汽車使用環境，加快推進充電設施建設，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。鼓勵電商平臺出臺階段性費率優惠措施，減免或降低網店年租、推廣運營等費用。

繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至國家規定期限。支持旅行社等文旅企業積極參與承辦政府機關、事業單位和社會團體開展的節慶、會展和公務等活動。加大旅游宣傳推廣力度，積極“引客入陜”，推動“三秦四季”品牌賦能升級，著力推出精品線路、特色美食、演藝娛樂等旅游產品，吸引游客延長在陜停留時間，不斷擴大文旅消費。

《措施》明確，支持各地因城施策，調整優化房地產有關政策。實施好差別化住房信貸措施，滿足房企合理融資需求，用好新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，支持剛性和改善性住房需求。對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

在加快推動改革創新方面，《措施》提到，提升拓展放大秦創原總窗口功能，完善“一中心一平臺一公司”功能，建好人才、資本、科技三大市場，構建全鏈條全周期服務體系，全省孵化科創企業不少于1000家。

加快數字政府建設，規范推動數據資源歸集共享，部門信息孤島打通率超過80%、數據歸集率達到90%。提升辦事便利化水平，企業開辦時間壓減到1個工作日以內，企業年均納稅時間壓減到70個小時，全過程辦電時間不超過15個工作日。強化限上單位“一對一”聯系服務，落實限上單位年度納統獎勵政策，對完成年度納統任務的市(區)，省級財政按凈增限上單位數量給予每家1萬元獎勵，力爭凈增限上單位1000家以上。

在持續加大財稅金融支持力度方面，《措施》提到，執行增值稅小規模納稅人減免等政策。對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，全年免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

實施小微企業“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資滿2年的，按有關規定以投資額的70%抵扣其應納稅所得額。

《措施》明確，加強財政資源統籌，保持必要支出強度，一季度省級專項資金、產業類專項資金(不含基本建設資金)預算下達70%，專項債券發行進度達到提前下達額度的65%。收到中央轉移支付資金預算文件后，30日內完成分配方案報備和資金下達，除應急救災和清算類資金外，省對市縣轉移支付資金6月底前全部下達。

超過200萬的貨物和服務采購項目適宜由中小企業提供的，面向中小企業的預留份額提高至40%以上，其中預留給小微企業比例不低于70%。

《措施》支持符合條件的小微企業貸款延期還本付息。鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

在做好農業農村工作方面，《措施》提到，認真落實糧食安全責任，及時將糧食播種任務分解到市縣，督促落實主要糧食作物和春播大豆種植任務，做好春耕生產所需種子、化肥、農藥等農資儲備供應，抓好在田1440萬畝小麥和278萬畝冬油菜田間管理。持續強化防止返貧監測幫扶。推動鄉村振興產業全鏈條升級，確保全年中央和省級財政銜接資金用于產業的比例達到60%以上。

在加強保障和改善民生方面，《措施》指出，對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停電，設立不超過3個月緩繳期；欠費不停水、不停氣，各市(區)根據實際，設立費用緩繳期，減免在此期間產生的欠費違約金。全省用戶報裝容量在160千瓦及以下的中小微企業可采用低壓接入。

同時，按照國家政策繼續對不裁員、少裁員的企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，調整優化階段性減負穩崗擴就業政策。開展春風行動暨就業援助月等活動，合理開發公益性崗位，鞏固現有公益性崗位規模。在政府投資的重點工程中大力實施以工代賑，拓寬農民工就近就業渠道。

對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，根據本地區醫保基金運行情況調低繳費基數。職工醫保統籌基金備付月份在15個月及以上的地區，按照收支平衡的原則，經批準后可階段性降低職工醫保單位繳費費率。按規定及時足額發放失業保險金、農民工一次性生活補助等各項失業保險待遇。(中新經緯APP)

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