近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局出臺(tái)了支持新能源汽車下鄉(xiāng)的政策文件《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，對(duì)農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等做出具體安排，來進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行。

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據(jù)了解，近年來我國(guó)新能源(600617)汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，截至2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量約1310萬輛。不過相較于城市，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展仍不充分，充電設(shè)施不足是一大制約因素。

國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋也在5月17日指出：“充電設(shè)施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的‘堵點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’?！?/p>

新能源汽車下鄉(xiāng)利好不僅體現(xiàn)在國(guó)家層面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，也體現(xiàn)在多地加快清退違規(guī)低速電動(dòng)車。在業(yè)內(nèi)人士看來，這有利于新能源汽車加速進(jìn)入下沉市場(chǎng)。

破解充電難題

新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)已開展多年，并取得一定進(jìn)展。但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足仍是困擾新能源汽車下鄉(xiāng)的一大難題。

據(jù)了解，為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展，自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)下沉。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，從2020年7月開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)至2022年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型分別完成銷售39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛，三年帶動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售超410萬輛，增速明顯。

不過，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施不足等現(xiàn)象仍對(duì)新能源汽車下鄉(xiāng)造成限制。“農(nóng)村地區(qū)新能源汽車服務(wù)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約新能源汽車下鄉(xiāng)的重要因素。”中關(guān)村(000931)新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、電池百人會(huì)理事長(zhǎng)于清教對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示。

以2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量為例：當(dāng)年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷售265.98萬輛，占全年全國(guó)新能源汽車銷量的38.6%。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)新能源汽車銷售688.7萬輛。

不僅如此，于清教表示，從市場(chǎng)端反應(yīng)來看，充電基礎(chǔ)設(shè)施布局下沉市場(chǎng)的過程中，資金投入和投資回報(bào)短期內(nèi)不成正比，且配套建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)維護(hù)等方面尚不完善。根據(jù)鄉(xiāng)村地廣人稀特征，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為分散，且就目前普及情況來看，新能源車保有量較小，相對(duì)于城市而言充電樁利用率低，二者未進(jìn)入良性循環(huán)。

在此背景下，相較于此前多年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，此次兩部門最新的支持政策更聚焦于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。發(fā)改委聯(lián)合國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》指出，將對(duì)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排。

孟瑋表示，相關(guān)部門將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，逐步破解這一難題。如在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力；在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度，利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；同時(shí)完善充電設(shè)施運(yùn)維體系等。

在于清教看來，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)充電樁監(jiān)管維護(hù)等等對(duì)推動(dòng)新能源汽車在東村地區(qū)的普及有積極意義。除此以外，還可以加速“光儲(chǔ)充”一體化新型模式在農(nóng)村地區(qū)的落地，“光伏+儲(chǔ)能+汽車充電”可有效利用農(nóng)村地區(qū)居住特點(diǎn)以及閑置土地等優(yōu)勢(shì)，解決新能源汽車充電難問題。

新能源車下鄉(xiāng)迎契機(jī)

新能源汽車下鄉(xiāng)面臨挑戰(zhàn)，低速電動(dòng)車此前卻頗受下沉市場(chǎng)歡迎。

據(jù)了解，低速電動(dòng)車多為三輪或四輪小型電動(dòng)車。在此前多年，低速電動(dòng)車因其價(jià)格便宜、充電便利、且無需駕駛資質(zhì)等特點(diǎn)，受到部分城鄉(xiāng)居民以及農(nóng)村中老年消費(fèi)者歡迎，因此又被外界稱作“老頭樂”。在一些農(nóng)村地區(qū)，這些“老頭樂”更是隨處可見。

居民區(qū)停放的“老頭樂” 圖片來源：時(shí)代財(cái)經(jīng)攝

不過在近年，全國(guó)各地開始嚴(yán)查低速電動(dòng)車，“老頭樂”成為整治重點(diǎn)：如北京市公安局、北京市交通委員會(huì)、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局、北京市城市管理委員會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》，規(guī)定至2023年底過渡期滿，違規(guī)三、四輪電動(dòng)車將不得上道路行駛以及不得在公共場(chǎng)所停放。

在今年3月，江蘇省十四屆人大常委會(huì)審議《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，要求加強(qiáng)對(duì)“老頭樂”的監(jiān)管力度；今年4月15日，安徽省蕪湖市在主城區(qū)設(shè)置電動(dòng)三四輪車嚴(yán)管路段，通過嚴(yán)格措施全面加強(qiáng)管理。

“‘老頭樂’為代表的低速電動(dòng)車存在較大安全隱患，無論是車輛質(zhì)量安全、還是駕駛員交通意識(shí)與駕駛能力等，都存在風(fēng)險(xiǎn)?！北狈焦I(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析道：“清退不合規(guī)‘老頭樂’有利于保障道路人員安全，并維持道路正常通行效率?！?/p>

另一方面，有業(yè)界人士認(rèn)為“老頭樂”在下沉市場(chǎng)大量存在，或也使得合規(guī)新能源汽車下鄉(xiāng)遇阻：相較于新能源汽車，其購置門檻較低。因而清退不合規(guī)“老頭樂”對(duì)新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)普及有積極意義。

據(jù)了解，“老頭樂”車型售價(jià)最低僅需數(shù)千元，平均2萬元左右即可購置高配置車型。在某電商平臺(tái)一家電動(dòng)四輪車店內(nèi)，一款低速電動(dòng)四輪車售價(jià)僅有9280-9980元。

而相較之下，市面在售正規(guī)新能源汽車售價(jià)最低也需近3萬元，如五菱宏光MINI EV、北汽元寶等。于清教直言，高性價(jià)比新能源車型缺乏是制約新能源汽車下鄉(xiāng)的重要原因之一。

而隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的新能源車企開始重視農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的特定訴求，如價(jià)格實(shí)惠、易于駕駛等。

就在5月10日，奇瑞新能源發(fā)布“QQ冰淇淋下鄉(xiāng)1000元/臺(tái)補(bǔ)貼”購車優(yōu)惠政策，并推出3999元享QQ冰淇淋原廠快充套裝優(yōu)惠；5月22日，五菱汽車也宣布響應(yīng)新能源汽車下鄉(xiāng)號(hào)召，旗下五菱宏光MINI EV家族至高直降1.3萬元，全系2.98萬元起售。

與此同時(shí)，多地也相繼發(fā)布新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，如陜西省日前啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)部分品牌新能源汽車進(jìn)行推廣、展銷等。該活動(dòng)將從4月持續(xù)至12月，參與推廣的新能源汽車品牌有比亞迪(002594)、吉利、蔚來、小鵬、歐拉等。

而云南省則統(tǒng)籌財(cái)政資金3000萬元，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)需求，對(duì)在云南省內(nèi)汽車銷售企業(yè)購買30萬元（含）以下新能源汽車并在省內(nèi)落戶的個(gè)人消費(fèi)者給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，每人可補(bǔ)貼2000元，共15000個(gè)名額。同時(shí)鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)多形式開展打折讓利和展銷、“以舊換新”促銷等。

“新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)擁有極大發(fā)展?jié)摿?。隨著新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、單車成本進(jìn)一步下探，新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)會(huì)獲得更好的發(fā)展?！奔o(jì)雪洪表示。

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