15日召開的中國國務院常務會議聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

上半年，受新冠肺炎疫情影響，中國不少企業(yè)按下生產(chǎn)經(jīng)營“暫停鍵”，就業(yè)形勢嚴峻。一方是874萬應屆畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高;另一方是企業(yè)因疫情經(jīng)營受困，用工人數(shù)不斷壓縮。

解決好超大規(guī)模的就業(yè)問題，壓力不小。在此背景下，國務院常務會議著眼于“拓增量”，從就業(yè)崗位供給側(cè)推進“雙創(chuàng)”拉動就業(yè)，進一步全面強化“穩(wěn)”“保”就業(yè)舉措。

創(chuàng)新驅(qū)動就業(yè)

會議指出，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，應對疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化，必須貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以新動能支撐保就業(yè)、保市場主體，尤其是支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，通過創(chuàng)新孵化創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是緩解就業(yè)壓力和創(chuàng)造就業(yè)機會的重要契機。當前，新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)能夠大幅增加就業(yè)機會并有效拓展就業(yè)空間，對于完成政府全年就業(yè)目標不可或缺。

國家統(tǒng)計局16日公布數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，受疫情沖擊影響今年就業(yè)壓力還是較大。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬人。城鎮(zhèn)重點群體的就業(yè)壓力更突出，二季度末外出務工農(nóng)村勞動力同比減少496萬人，大學生失業(yè)率創(chuàng)同期新高。

“雙創(chuàng)”對緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位意義重大。從這一角度，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持顯得尤為重要。

會議指出，中央預算內(nèi)投資安排專項資金支持雙創(chuàng)示范基地建設。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創(chuàng)重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

北京大學經(jīng)濟學院教授劉怡認為，上述舉措，既為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建了平臺，又為高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)降低了成本，是非常務實的安排。

解“雙創(chuàng)”者后顧之憂

會議還指出，要鼓勵雙創(chuàng)示范基地建設大中小企業(yè)融通、跨區(qū)域融通發(fā)展平臺。建設專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺;鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關的保險業(yè)務。取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)限制，在區(qū)域性股權市場開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。

這些舉措均著眼于解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。馬亮表示，創(chuàng)業(yè)存在較大失敗風險，所以必要的空間支持、金融扶持和政策加持至關重要。同此前的雙創(chuàng)政策相比，此次會議特別強調(diào)平臺創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺的理念。

馬亮認為，上述舉措使剛剛起步的初創(chuàng)企業(yè)可以受益于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，享受這些基礎設施和公共產(chǎn)品帶來的制度紅利。同單純的貸款和補貼相比，引入創(chuàng)業(yè)保險、股權投資等金融創(chuàng)新工具，既可以為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，也能夠引入戰(zhàn)略投資為創(chuàng)業(yè)團隊保駕護航。

從官方角度，鼓勵創(chuàng)業(yè)的目的之一是拉動一批人就業(yè)。因此，會議指出，要實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，推動企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓，引導擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。(完)

關鍵詞： 雙創(chuàng)