毫不掩飾的色情內容、赤裸裸地誘導打賞……近年來，網絡直播行業蓬勃發展，在極大地豐富了人們文化娛樂生活的同時，也帶來了過度沉迷等涉及未成年人的新問題。近日，國家互聯網信息辦公室啟動了為期兩個月的“清朗”行動，針對未成年人暑期網絡環境進行專項整治，以切實保障未成年人權益不受侵害。

然而，日前南都個人信息保護研究中心發布的《網絡直播App未成年人保護報告》(以下簡稱《報告》)顯示，多數被測App在未成年用戶操作過程中，缺少需征得家長同意的功能設置，有的甚至無法有效識別未成年用戶;一些App所設置的青少年模式功能流于形式，內容池有待進一步優化;此外，超四成被測App存在不適宜未成年人接觸的內容，其中尤以軟色情內容最為突出。營造良好的網絡生態環境，保護未成年人健康成長，依然任重道遠。

普遍無法有效識別未成年人身份

此次調查中，南都個人信息保護中心結合多個安卓應用商店內視頻、語音類直播App的下載排名情況，選取了30款直播App作為測評對象，主要從隱私政策合規、未成年人賬號創建及家長同意、內容建設及審核、特殊技術設計(如青少年模式)、充值打賞設置等5個方面展開，考察被測App是否采取了有效措施保障未成年用戶的網絡權益。

結果顯示，接受測試的30款App中，對未成年人的保護程度均處于中等或低下水平。其中，無法有效甄別用戶年齡、賬號注冊及部分受限操作需征得監護人同意的環節缺失，是被測App的集中失分點。

南都個人信息保護研究中心研究員陳志芳介紹，絕大多數App支持手機號或第三方賬號登錄，未成年人可以輕松完成賬號創建。甚至還出現一些App要求用戶在注冊時填寫年齡，但當用戶填寫的年齡低于18周歲時，App會自動將年齡調整為18周歲及以上，或禁止用戶注冊，以規避“平臺上有未成年人用戶”的情況。

“如果不能識別未成年用戶，那么所有針對未成年人的管理和保護措施都無法施行。”中國政法大學副教授、全國人大兩法修改專家顧問苑寧寧說。他認為，識別未成年網絡用戶最有效的方式還是人臉識別等生物識別技術。

《報告》還顯示，46.7%的被測App存在不適宜未成年人接觸的內容，其中尤以軟色情內容最為突出，主播穿著暴露、言語粗俗的現象廣泛存在。此外，三成被測App疑似誘導用戶打賞，包括放大打賞圖標、彈窗提示用戶贈送禮物等，并且70%的被測App無需輸入身份證號、手機號等信息，通過第三方賬號登錄后，綁定移動支付方式或跳轉到第三方支付平臺后即可充值打賞。

青少年模式應常態化更新

“在實踐過程中，很少有未成年人和家長會主動打開青少年模式。除了內容不夠豐富，未成年人不愿意被區別對待也是重要原因。” 中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春說。

《報告》認為，多數被測App的“青少年模式”并沒有建成青少年專屬的內容池，僅提供幾個到十幾個視頻。如果“青少年模式”缺乏豐富的內容，家長、未成年人就沒有足夠動力去使用，企業目前的投入也將成為“沉沒成本”。因此，專家建議，平臺可嘗試建立常態化更新機制，通過算法推薦等技術手段，推薦真正適合未成年用戶觀看的內容。

至于普遍存在的未成年人實名認證的問題，專家表示，可以由相關主管部門出面，建立未成年人身份認證系統。平臺則可以改善用戶注冊機制，鼓勵未成年用戶填寫真實的出生日期，從而在收集最少必要信息的前提下，兼顧未成年人的身份識別和隱私保護。

“另一個與身份認證有關的問題是，網絡直播行業的主播實名制還沒有落實到位。”北京青少年法律援助與研究中心副主任于旭坤說，未成年人收看的直播賬號沒有實名認證，如果想追究責任會有一定難度。

于旭坤表示，在規范直播內容方面，企業應該承擔主體責任。企業有必要建立應急管理措施，當主播發布、散播不良信息或是存在性侵害未成年人的嫌疑時，應當及時介入。

而就高額打賞問題，專家建議平臺提高充值打賞門檻，同時可考慮限制單次充值、打賞金額，并在充值打賞頁面設置針對未成年人的“強提醒”等。

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