“這款多功能充電寶，還能當低音炮、手機架，線上一個月能賣兩三千個。”瑞麗市姐告貿促通電子商務有限公司董事長王光復說，“‘貿促通’平臺去年實現交易額2億多元人民幣，現在是在緬甸交易量最大的電商平臺。”伴隨貿促通等中緬貿易企業的興盛，不到2平方公里的云南姐告邊境貿易區內卻有近70個中緬物流對接點，每天由姐告發往緬甸的快遞包裹近6000件。

從緬甸交易量最大的跨境電商平臺“貿促通”，到設立全國首個非現金跨境支付服務點，建設“一線兩園”跨境園區，一年來，中國(云南)自由貿易試驗區堅持“為國家試制度，為地方謀發展”的工作主基調，制度創新、改革試點任務“雙推進”，多個領域形成首創性制度創新成果。

最大特點是“沿邊”，最大特色是“跨境”

入夜，當多數城市逐漸寧靜，邊境小城瑞麗卻因珠寶翡翠直播成了一座“不夜城”。統計顯示，瑞麗珠寶翡翠直播行業2019年交易額突破百億元;截至今年5月，在瑞麗的珠寶翡翠行業從業人員超過6萬人，幾乎全都參與了線上直播，線上交易額突破百億。

“200(元)要不要?要不要……”拿著一塊毛料，楊雙和直播間里的粉絲互動。2018年楊雙和妻子辭去在老家的工作來到瑞麗，做起珠寶翡翠直播。楊雙直播間有7萬多粉絲，每晚上線1000多人，直播從晚上8點到次日凌晨三四點，每晚交易額平均萬余元，楊雙能賺取千把塊錢。但楊雙并不滿足，妻子直播間有14萬粉絲，每晚交易額比他多。

在不遠處的長合公司貨場，一車車緬甸西瓜通關后進入市場，一輛輛掛“贛”“冀”“豫”等地車牌的貨車在市場外排起長隊。

來的還有人流。得益于邊貿發展，越來越多的越南人前來云南求學、務工，河口職業高級中學的300余人中，有200多人是越南學生。

2015年，習近平總書記考察云南時指出，希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

云南省委、省政府高度重視中國(云南)自由貿易試驗區建設發展，掛牌伊始，要求搶抓歷史機遇，深入學習貫徹習近平總書記關于自貿試驗區建設和對云南工作的重要指示精神，以更高政治站位認識和推動中國(云南)自由貿易試驗區建設，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，切實承擔起建設中國(云南)自由貿易試驗區的政治責任和歷史使命。

中國(云南)自由貿易試驗區2019年8月30日成立以來，昆明、紅河、德宏三片區與周邊國家不斷深化溝通、增進互信，為中國與南亞東南亞區域發展注入源源動力。2019年，僅占云南全省國土面積0.03%的自貿試驗區創造了全省15%的進出口貿易額，集聚了全省10%的外資額，貢獻了全省10%的稅收收入。

中國(云南)自貿試驗區最大的特點是“沿邊”，最大的特色是“跨境”。作為首批沿邊自貿試驗區，中國(云南)自貿試驗區打破常規、創新突破：在緬甸設立全國首個非現金跨境支付服務點;優化互市貿易跨境結算流程，平均1名邊民線上辦理邊民互市電子化跨境結算僅需1.6分鐘;在全國首創將跨境購售電主體引入平臺交易，境外市場主體可在昆明電力交易中心進行交易。

“一窗通”簡化審批流程，好政策優化營商環境

“以前中緬邊境貿易交易會的時候，河口國際會展中心才會聚集這么多人。”隨著紅河片區綜合服務大廳入駐，河口國際會展中心一直門庭若市;而在不遠處的跨境電商產業園，中通國際、郵政等快遞公司整裝待發;就連坐在河邊乘涼的河口人，也多了一份有關自貿試驗區的期待。

“我們瞄準的是包括越南在內的東南亞市場。”看中緊靠越南的地緣優勢，云南潤盛科技有限公司將生產摩托車行車記錄儀的主要生產線放到了河口。為了規模量產，潤盛正緊鑼密鼓加建廠房。

拔節生長的廠房，離不開審批流程簡化。“從前辦理市場監管、稅務等一系列業務需要15個工作日，現在只要準備好材料，掃描‘一窗通’二維碼申請，半天就可以完成，26分鐘就可以拿到相關證件。”河口瑤族自治縣政務服務管理局工作人員高楊敬說。在昆明，通過構建智慧化政務服務大廳，成立云南首家專業化政務服務公司，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和24小時不打烊，正在成為現實……

“整個中國(云南)自由貿易試驗區的支持政策，都圍繞企業需要設計。”中國(云南)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室主任、云南省商務廳廳長趙瑞君介紹：自貿區對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項目，可予以專項支持;對于新設立的貿易類企業，自取得第一筆主營業務收入起5年內，當年對地方經濟貢獻突出的，將按一定比例給予獎勵。實實在在的政策優惠，吸引企業紛至沓來。“一年來，中國(云南)自由貿易試驗區增量市場主體達31559戶，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業落地，2020年上半年跨境人民幣結算108.4億元，占同期全省結算總量的40.62%。”市場主體數量的快速增長，印證著中國(云南)自由貿易試驗區營商環境的持續優化。

“通過建立營商環境榜單和政務服務評價制度，引導企業和群眾評價，并建立服務回訪機制，倒逼被評價單位持續提升辦事效率和服務質量。”云南省政務服務管理局相關負責人說。

“以信用監管為前提，符合準入條件投資的企業做出信用承諾，可按照方案實施‘先建后驗’。發放施工通知書后，企業投資的項目工程先干起來，相關手續和批文可以邊干邊辦。企業可以早日竣工、早日投產、早日見效。”激勵創新，讓中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區管委會主任李河流對未來多了更多期待。

“小事不出居委會，大事不過姐告橋”

從入駐德宏片區到開工生產，雅戈爾瑞麗服裝有限公司只用了不到2個月時間。可投產不久，副總經理于澄就碰到了問題：根據中緬兩國的邊境管理規定，他們招聘的緬甸籍員工每隔7天就要持邊境通行證，去姐告和木姐的口岸蓋一次章。2020年5月，瑞麗市推出“胞波卡”，為緬籍人員辦理集《緬甸國民身份證》《緬甸與中國邊界通行證》《健康證》《務工證》等集身份證件信息、生物識別信息、體檢信息、居留務工信息為一體的“胞波卡”，持卡人憑此卡即可在瑞麗辦理中國的銀行賬戶、電話卡。

瑞麗市珠寶行業從業人員6萬多人，巨大的交易量和數量眾多的兩國從業人員，決定了瑞麗市珠寶行業中涉外矛盾糾紛不少。“小事不出居委會，大事不過姐告橋。”德宏傣族景頗族自治州瑞麗市姐告國門社區居委會主任康文韜說，通過涉外矛盾糾紛多元處理機制，涉外社會矛盾在基層就得到及時解決。

中國(云南)自由貿易試驗區從設立伊始，就聚焦改革試點任務，對標國際最高標準、最好水平，構建高效運行機制和完善開放型制度體系。通過出臺《中國(云南)自由貿易試驗區建設實施方案》《中國(云南)自由貿易試驗區管理辦法》等文件，為自貿試驗區高質量發展構建制度體系。

“每一次創新，都是理念的突破、行動的擔當、對風險把控能力的考驗，只有在理念上敢于突破、行動上敢于擔當，在實踐中不斷完善，才能將制度創新落到實處。”中國(云南)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室常務副主任、云南省商務廳副廳長寇杰說。

花開蝶自來。截至2020年6月，云南(中國)自貿試驗區106項國家改革試點任務已100%形成工作方案，落實落地82項、占比77.4%，總結經驗案例119項，經第三方評估上報國家商務部37項、省內復制推廣18項。53項省級改革試點任務落實落地19項、占比35.8%。國家復制推廣的260項改革試點經驗正加快推進……

《 人民日報 》( 2020年09月14日 06 版)

關鍵詞： 創新動力 經濟活力