《經(jīng)濟參考報》記者從科技部門獲悉，目前我國初步形成京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。與此同時，包括天津、山東、江蘇等6省市的縱向沿海“創(chuàng)新帶”，以及四川、重慶、湖北等橫向長江“創(chuàng)新帶”，兩者呈“T”字型布局也日漸成型。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，記者了解到，國家提出中心城市(群)引領(lǐng)戰(zhàn)略。它主要包括北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國家的三大核心支柱和動力源，并分別輻射京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

“根據(jù)我國科學(xué)技術(shù)現(xiàn)有基礎(chǔ)、嚴(yán)峻形勢、目標(biāo)使命和發(fā)展路徑等綜合因素分析，我們提出面向2035年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想應(yīng)確立為，自主創(chuàng)新、開放跨越、科技強國、引領(lǐng)發(fā)展，支撐我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)。其中，‘引領(lǐng)發(fā)展’為我國‘十四五’暨中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略思想有時代特征所確定的內(nèi)涵。”西南交通大學(xué)公共政策研究中心主任陳光教授在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。陳光認(rèn)為，2035年我國要進入世界創(chuàng)新型國家的前列，意味著我國創(chuàng)新能力指數(shù)顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢更加明顯。創(chuàng)新要素繼續(xù)向中心城市或城市群加速聚集，形成京津冀、長三角、珠三角三大創(chuàng)新中心協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局。

在專家看來，上述三大創(chuàng)新中心各有特點。京津冀一體化將顯著提升國家基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施及大科學(xué)裝置布局能力;長三角將以上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)為牽引，形成研發(fā)、制造、營運全科技產(chǎn)業(yè)鏈的全球科技中心;珠三角則以粵港澳大灣區(qū)獨特的制度優(yōu)勢成為市場牽引與科技互動的對外合作示范區(qū)。“三大中心相互補充，共同構(gòu)成中國創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。”對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林教授表示，未來各地區(qū)應(yīng)當(dāng)更多加強互補協(xié)作能力，借助上海的金融創(chuàng)新引導(dǎo)全國金融體系改革，北京的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新和研發(fā)能夠進一步加快全國科技創(chuàng)新的步伐，而粵港澳則是強化合作的突破口，吸引更多境外投資者參與國家經(jīng)濟發(fā)展過程。

另外，國家區(qū)域科技創(chuàng)新部署還呈現(xiàn)縱橫帶動趨勢，形成一縱一橫兩大創(chuàng)新帶，呈現(xiàn)出“T”字型布局。其中，縱向的沿海“創(chuàng)新帶”包括天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東6省市，橫向的長江“創(chuàng)新帶”包括四川、重慶、陜西、湖北、湖南、安徽6省份。它們覆蓋了全部10個創(chuàng)新型省份，46個創(chuàng)新型城市、27個創(chuàng)新型縣。而在創(chuàng)新要素的聚集方面，兩大創(chuàng)新帶也匯聚了全國84%的R&D經(jīng)費、80%的地方財政科技投入、86%的有效發(fā)明和86%的高新技術(shù)企業(yè)。

對此，盤和林表示，從區(qū)域距離來看，T字型布局讓全國不少省份和地區(qū)均有兩個臨近的創(chuàng)新帶城市，有助于發(fā)揮創(chuàng)新帶城市的科技創(chuàng)新帶動作用。其次，分析兩個創(chuàng)新帶的特點，縱向有江蘇、浙江、廣東等先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新高地，更加凸顯科技特征，而橫向則包括湖南、湖北、安徽等具有顯著傳統(tǒng)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特征的地區(qū)，這樣布局有助于先進科技與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有機融合。盤和林建議，未來應(yīng)當(dāng)進一步加強橫向和縱向區(qū)域的合作，促進科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)生產(chǎn)和制造的融合，同時還需要發(fā)揮區(qū)域的輻射作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)革新。

值得一提的是，我國區(qū)域科技創(chuàng)新還有多點支撐、東西部合作的特點。數(shù)據(jù)顯示，目前我國有21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169個國家高新區(qū)、4個國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、6個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、9個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、270個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、189個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等各類園區(qū)，形成了創(chuàng)新型國家的支撐和助推力。為了解決發(fā)展不平衡不充分問題，國家還提出科技援疆、援藏、援青、入滇計劃。目前甘肅蘭白與上海張江、新疆與深圳、貴州與北京中關(guān)村等科技合作持續(xù)深化。

“不同地區(qū)都有不同的比較優(yōu)勢，因而創(chuàng)建的各種園區(qū)也獨具特色，未來加強多點合作和東西部合作有助于發(fā)揮科技互補、產(chǎn)業(yè)鏈融合的作用，進而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。”盤和林建議，在政策方面，首先要進一步加強科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制度扶持力度，通過稅收、補貼等手段為企業(yè)減負(fù)。其次要充分借助資本市場的力量，為民間資本進一步解開桎梏，促進產(chǎn)業(yè)開放，拓寬企業(yè)融資渠道。同時鼓勵校企合作，推動知識型創(chuàng)新向生產(chǎn)型創(chuàng)新的改變。

而在陳光看來，西部地區(qū)是我國重要生態(tài)屏障，在產(chǎn)業(yè)合作中，要更加重視新一代信息技術(shù)等新經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“由于歷史原因，西部許多地區(qū)是國家戰(zhàn)略科技、國防工業(yè)和重大裝備所在地，創(chuàng)新資源富集。以四川、重慶為例，今年年初國家啟動‘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈’建議，它們有望成為全國創(chuàng)新版圖中的又一個重要增長極。”(記者 鐘源)

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新區(qū)域