1月18日，我國國家航天局首次對(duì)外發(fā)布《月球樣品管理辦法》。這是《月球樣品管理辦法》(以下簡稱《辦法》)首次對(duì)外發(fā)布，也是中國務(wù)實(shí)開展國際交流與合作的重要體現(xiàn)。

《辦法》由國家航天局制定，共9章37條，包含了月球樣品保存、管理和使用的總體原則、信息發(fā)布、借用與分發(fā)、使用與返還、成果管理等方面內(nèi)容。

《辦法》明確，國家航天局是月球樣品的管理部門。月球樣品原則上分為永久存儲(chǔ)、備份永久存儲(chǔ)、研究和公益四種基礎(chǔ)用途。

在國際合作方面，《辦法》明確，月球樣品的管理和使用遵循中國締結(jié)和參加的相關(guān)國際公約，國家航天局鼓勵(lì)開展基于月球樣品的空間科學(xué)國際聯(lián)合研究工作，促進(jìn)成果的國際共享。

近年來，國家航天局本著平等互利、和平利用、合作共贏的發(fā)展理念，通過月球探測、火星探測、衛(wèi)星工程、發(fā)射服務(wù)、測控等領(lǐng)域，積極開展國際合作，推進(jìn)人類航天事業(yè)的共同進(jìn)步和長期可持續(xù)發(fā)展。

探月工程嫦娥五號(hào)任務(wù)于2020年11月24日實(shí)施發(fā)射，經(jīng)過23天任務(wù)周期，于12月17日在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域著陸，實(shí)現(xiàn)我國首次地外天體采樣返回。12月19日任務(wù)由工程實(shí)施階段轉(zhuǎn)入科學(xué)研究新階段。后續(xù)，相關(guān)單位將廣泛征集合作方案，鼓勵(lì)國內(nèi)國際科學(xué)家開展科學(xué)研究，力爭取得更多科學(xué)成果。

附：《月球樣品管理辦法》

第一章總則

第一條為規(guī)范月球樣品的保存、管理和使用，發(fā)揮其科研價(jià)值與社會(huì)效益，制定本辦法。

第二條本辦法中的月球樣品是指我國通過實(shí)施探月工程在月球表面及表面以下采集的，以及國家航天局通過其他途徑獲得的月球物質(zhì)。

第三條本辦法適用于月球樣品的解封、分類、制備、建檔、存儲(chǔ)、申請(qǐng)、分發(fā)、運(yùn)輸、使用、返還、處置、信息管理及成果管理等全過程。

第二章職責(zé)

第四條國家航天局是月球樣品的管理部門，主要職責(zé)包括：

(一)制定月球樣品管理的相關(guān)政策、制度。

(二)監(jiān)管科研成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)開發(fā)等活動(dòng)。

(三)負(fù)責(zé)月球樣品國際合作相關(guān)工作。

第五條國家航天局探月與航天工程中心(以下簡稱探月中心)受國家航天局委托，實(shí)施月球樣品的具體管理工作，主要職責(zé)包括：

(一)審核存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)制定的月球樣品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)組建月球樣品專家委員會(huì)。

(三)審核月球樣品借用申請(qǐng)。

(四)監(jiān)督檢查月球樣品解封、分類、制備、建檔、存儲(chǔ)、申請(qǐng)、分發(fā)、運(yùn)輸、使用、返還、處置、信息管理及成果管理等全過程，協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題。

(五)通過數(shù)據(jù)信息平臺(tái)定期發(fā)布月球樣品動(dòng)態(tài)信息。

(六)開展科學(xué)成果與應(yīng)用管理，形成并發(fā)布成果清單。

第六條月球樣品存儲(chǔ)在國家航天局及其指定的存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)設(shè)在中國科學(xué)院國家天文臺(tái)，另外設(shè)立備份存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。

存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)在國家航天局的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開展月球樣品有關(guān)工作，接受探月中心對(duì)月球樣品的統(tǒng)一調(diào)配和指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)向探月中心提供月球樣品相關(guān)信息，定期向探月中心報(bào)告月球樣品存儲(chǔ)和借用情況。如發(fā)生月球樣品污染、損壞等緊急情況，應(yīng)立即向探月中心報(bào)告。

存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)借用月球樣品，應(yīng)遵循本辦法規(guī)定的申請(qǐng)程序、使用要求。

第七條主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

(一)制定月球樣品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)開展月球樣品的解封、分類、制備、建檔、存儲(chǔ)。

(三)按程序開展月球樣品分發(fā)、返還和處置等工作。

(四)建設(shè)并維護(hù)存儲(chǔ)設(shè)施，具備開展相關(guān)工作的能力。

(五)建立月球樣品信息庫，保障所存儲(chǔ)月球樣品的安全。

第八條備份存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

(一)配合制定月球樣品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)建設(shè)并維護(hù)存儲(chǔ)設(shè)施。

(三)建立月球樣品信息庫，保障所存儲(chǔ)月球樣品的安全。

第九條月球樣品的借用應(yīng)以法人為主體(簡稱借用主體)，借用主體主要職責(zé)包括：

(一)按照批準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容和借用協(xié)議進(jìn)行科學(xué)研究或公益活動(dòng)。

(二)在使用過程中應(yīng)保證月球樣品的安全，承擔(dān)因操作、保管等過錯(cuò)致使樣品受損、污染、丟失的責(zé)任。

(三)在樣品使用過程中，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)樣品的安全使用，并在申請(qǐng)時(shí)注明。

(四)月球樣品科研成果向探月中心報(bào)備。

第三章分類、處理及信息發(fā)布

第十條按照基礎(chǔ)用途，月球樣品原則上分為永久存儲(chǔ)、備份永久存儲(chǔ)、研究和公益四種：永久存儲(chǔ)和備份永久存儲(chǔ)樣品作為原始樣品進(jìn)行封存;研究樣品用于月球科學(xué)研究、分析;公益樣品用于展覽、科普、教育等公益性活動(dòng)。

第十一條主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)接收月球樣品后，按照不同的基礎(chǔ)用途，進(jìn)行為期不超過六個(gè)月的處理并形成相關(guān)信息。

第十二條處理期結(jié)束后，探月中心通過數(shù)據(jù)信息平臺(tái)向社會(huì)公布月球樣品信息，并根據(jù)借用情況對(duì)樣品信息動(dòng)態(tài)更新。

第四章借用與分發(fā)

第十三條借用是指使用月球樣品開展科學(xué)研究(無損實(shí)驗(yàn)和有損實(shí)驗(yàn))和公益(教育、展覽等)活動(dòng)，并在活動(dòng)完成后按約定時(shí)間返還。

第十四條借用主體應(yīng)具有相應(yīng)的安防和存儲(chǔ)條件，開展樣品研究的借用主體應(yīng)具有相應(yīng)的研究能力。

第十五條借用主體在數(shù)據(jù)信息平臺(tái)提交月球樣品借用申請(qǐng)表(見附件1，2)。

第十六條探月中心每季度末對(duì)借用申請(qǐng)進(jìn)行集中評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋借用主體。探月中心與借用主體簽署《月球樣品借用協(xié)議》(見附件3)，并由主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)按程序發(fā)放。

第十七條研究樣品借用期原則上不超過一年。確有需要，辦理一次續(xù)借手續(xù)，續(xù)借期不超過六個(gè)月。借用主體應(yīng)在借用期滿前至少三十天向探月中心提交續(xù)借申請(qǐng)。

第十八條由于月球樣品的珍貴性，借用的研究樣品應(yīng)節(jié)約使用。對(duì)于研究樣品的有損實(shí)驗(yàn)應(yīng)降低到最低程度，并在研究計(jì)劃中詳細(xì)論證說明。

第十九條公益樣品借用期一般不超過兩個(gè)月。確有需要，借用主體可辦理一次續(xù)借手續(xù)，續(xù)借期不超過一個(gè)月。借用主體應(yīng)在期滿前十五天向探月中心提交延期申請(qǐng)。

第二十條主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)根據(jù)探月中心的書面通知、批準(zhǔn)的借用申請(qǐng)表和簽署的《月球樣品借用協(xié)議》，三十天內(nèi)完成相應(yīng)樣品的準(zhǔn)備和分發(fā)，并反饋探月中心。

第五章使用和返還

第二十一條借用主體應(yīng)對(duì)月球樣品的使用進(jìn)行全程書面記錄，有損實(shí)驗(yàn)必須進(jìn)行視頻記錄，保證樣品使用的可追溯性，便于月球樣品的監(jiān)督、返還和再次分配。

第二十二條借用主體接受探月中心對(duì)月球樣品使用情況的檢查。

第二十三條借用主體無權(quán)將月球樣品提供給第三方使用。如需在第三方進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、測試等相關(guān)工作，需在借用申請(qǐng)表中明確，探月中心審核后方可實(shí)施。

第二十四條借用主體在月球樣品使用過程中如果違反借用協(xié)議中的規(guī)定，探月中心有權(quán)提前終止協(xié)議，并要求借用主體立即返還樣品。

第二十五條在借用期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，借用主體應(yīng)及時(shí)向主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)提交返還申請(qǐng)表(見附件4)，隨附月球樣品、借用協(xié)議及必要的說明文件等。在返還申請(qǐng)表中，應(yīng)清晰完整地填寫樣品使用記錄，對(duì)于有損實(shí)驗(yàn)(含徹底損壞無剩余)還需提供相關(guān)實(shí)驗(yàn)視頻記錄。所借用的樣品應(yīng)全部返還，因開展有損實(shí)驗(yàn)而無法完整返還的樣品，應(yīng)將剩余部分返還。

第二十六條主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)在收到月球樣品返還申請(qǐng)表后，組織對(duì)借用主體返還物項(xiàng)的完整性進(jìn)行核查，如有缺項(xiàng)，借用主體需在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)充提交。主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)對(duì)返還的月球樣品進(jìn)行檢測，形成檢測意見后報(bào)探月中心。探月中心視情組織專家委員會(huì)復(fù)核后，做出審核結(jié)論。對(duì)于符合返還要求的，主存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好返還樣品的登記入庫和存儲(chǔ)等相關(guān)工作;對(duì)于不符合返還要求的，將依據(jù)《月球樣品借用協(xié)議》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。

第六章成果管理

第二十七條使用月球樣品研究成果發(fā)表論文和開展學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，應(yīng)明確標(biāo)注月球樣品的編號(hào)，并注明“月球樣品由國家航天局提供(Lunar Sample Provided by CNSA)”。

第二十八條使用月球樣品研究成果發(fā)表論文和申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)登錄數(shù)據(jù)信息平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，由探月中心匯總并公布，以促進(jìn)月球樣品科研成果的共享。

第二十九條探月中心組織專家委員會(huì)定期對(duì)月球樣品科研成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

第三十條借用主體利用月球樣品或月球樣品相關(guān)科研成果和產(chǎn)品開展商業(yè)活動(dòng)，應(yīng)征得探月中心書面同意，并遵守《月球樣品借用協(xié)議》。

第七章安全管理

第三十一條借用主體應(yīng)具備相應(yīng)的安全保障和管理?xiàng)l件，確保月球樣品在使用過程中安全、不受到污染。

第三十二條如月球樣品丟失，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)警并向探月中心報(bào)告;如發(fā)生污染、損壞等，借用主體需在24小時(shí)內(nèi)提交書面說明，情節(jié)嚴(yán)重的，探月中心將提請(qǐng)國家航天局和有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第八章國際合作

第三十三條月球樣品的管理和使用遵守中華人民共和國締結(jié)和參加的相關(guān)國際公約。

第三十四條國家航天局鼓勵(lì)開展基于月球樣品的空間科學(xué)國際聯(lián)合研究工作，促進(jìn)成果的國際共享。

第三十五條探月中心按照國家航天局有關(guān)協(xié)議和批復(fù)，組織開展月球樣品的聯(lián)合研究、交流、展示、饋贈(zèng)等工作。

第九章附則

第三十六條對(duì)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，國家航天局和有關(guān)機(jī)關(guān)將依法追究其法律責(zé)任。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，國家航天局負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)鍵詞： 月球樣品