構建新發展格局的本質特征是實現高水平的自立自強。要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略;要集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接;要提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

向“并跑”“領跑”轉變

近年來，我國在一些科技領域正由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，科技原始創新成果不斷涌現，科技發展處于從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的階段。

2013年，我國研發人員數首次超過美國，此后連續多年位居世界第一位。2019年，研發經費投入達到2.21萬億元，投入強度增至2.23%，已成為世界第二大研發經費投入國家。

2019年，我國專利申請數為438.1萬件，授權數為259.2萬件;發明專利申請數為140.07萬件，授權數為45.3萬件，發明專利申請量連續9年居世界首位。世界知識產權組織的數據顯示，2019年，中國在《專利合作條約》框架下的國際專利申請量為58990件，首次超越美國躍居世界第一。

同時，我們在航空航天、海洋開發、生物科學等科技領域取得豐碩成果，在量子科學、5G通信等原始創新領域取得重大突破。報告顯示，我國創新指數連年上升，目前已位居全球第14位，科技創新逐漸成為支撐經濟社會發展的新動能。

找到突破經濟穩態的關鍵因素

“十四五”期間以及更長一段時間內，可從以下幾個方面進一步推動科技創新發展。

第一，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，塑造經濟發展新優勢。

構建新發展格局需要貫通生產、分配、流通、消費等環節，實現供需高水平動態平衡。新供給主義經濟學認為，新供給會自動創造新需求。一旦供給周期進入供給成熟、供給老化階段，產能和產量過剩，不但原始投入的生產要素報酬不能及時回收，而且大量生產要素無法充分利用。此時，需要實施相應舉措，引導各類供給要素轉移到新供給領域，推動新供給創造新需求。

總供給和總需求之間的適配性提高，是實現供需高水平動態平衡的基礎局。在創新創業時代，科技創新創業是經濟發展的主要動力。創新驅動主要通過科技創新創業實現高質量供給，提升總供給與總需求的適配性，激發強大內需市場，從而塑造經濟發展的新優勢。

第二，強化國家戰略科技力量，完善優化科技成果轉化機制，塑造科技創新發展新優勢。

黨的十九屆四中全會將科技創新體制機制納入完善社會主義基本經濟制度范疇，意味著科技創新體制機制不僅僅是生產內部的生產關系，而成為全社會基本經濟制度的重要內容，在整個基本經濟制度中起著不可或缺的作用。新形勢下，必須加快完善科技創新體制機制，形成有利于全面激發科技創新引擎作用的制度保障。這是塑造科技創新發展新優勢的關鍵。

應當看到，我國還存在部分關鍵核心技術受制于人，產業技術創新能力不適應高質量發展新要求等問題。國家科技創新體系和科技成果轉化機制，是國家戰略科技力量的實現途徑。新形勢下，必須進一步推動科技成果高效轉化、塑造科技發展新優勢。

要進一步研究分析科技創新體制機制與社會主義所有制、分配制度、社會主義市場經濟體制的內在邏輯關系，通過制度建設保障創新在社會主義現代化建設全局中的核心地位。

第三，建設高質量科技創新載體，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，塑造創新型中小微企業發展新優勢。

近年來，一些領先的科創載體已成為高新技術、創新創業企業、科技金融資源集聚的平臺，創新創業氛圍濃厚，創新創業活躍，科技創新產業化成果豐碩。

科創載體驅動創業發展，是創新驅動發展的重要內容，是突破經濟穩態和轉換發展動力的關鍵。其中，創新型中小微企業是產業鏈的重要組成部分，在提升科技創新能力、支持經濟可持續發展、擴大社會就業等方面發揮重要作用。

目前，我國創新型中小微企業仍然面臨創新能力有待加強、創業環境有待優化、服務體系有待完善、融資渠道有待拓寬等問題。要塑造創新企業發展優勢，必須有針對性地解決創新型中小微企業發展痛點、難點，通過科創載體支持創新型中小微企業可持續發展。

我國經濟進入高質量發展階段，對科創載體的服務功能和中小微企業的創新能力提出了更高要求。從大的方面來看，要以高質量的科創載體為核心，打造創新創業生態系統，提升創新資源使用效率，降低企業經營成本。

(作者為上海社會科學院應用經濟研究所副所長、研究員)

關鍵詞： 科技自立自強