5月13日，《廣東省人民政府關于加快數字化發展的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發。這是繼廣東省“十四五”規劃綱要將數字化發展單列成章后，“云上廣東”更具體的實施路線圖，圍繞數字生態、數字經濟、數字社會、數字政府四個方面，分類提出8點共33項具體措施。

《意見》提出目標，全方位賦能經濟社會轉型升級，把廣東建設成為全球領先的數字化發展高地。

專家認為，在“十四五”開局之年制定出臺《意見》，有利于廣東搶占數字時代發展先機、構建發展新優勢。

強調數字生態

構建數據流通的數字大灣區

省發展改革委有關負責人介紹，《意見》突出數字生態的基礎性作用，對經濟社會數字化發展進行系統化的謀劃布局。

記者梳理發現，數字生態方面的內容分布其中，貫穿全文，包括第二、三、四、九點，涵蓋增強數字化創新引領能力、加快建設新型基礎設施、構建數據要素高效配置體系、提升數字化開放發展水平等四方面。

數字生態的培育，關鍵在于數字化創新引領。《意見》提出，實施數字經濟關鍵核心技術“強基筑魂”行動、夯實以國家實驗室為引領的創新能力支撐、推動數字技術創新生態發展等3項具體舉措。

其中，包括加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息等前沿技術，以“揭榜掛帥”等方式持續支持數字化領域關鍵核心技術攻關，高水平建設鵬城實驗室，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領先地位。

數據要素流通以及公開數據開發利用，是培育數字生態的另一重要環節。《意見》提出，推動公共數據開發利用，培育建立數據要素市場，推動公共數據開發利用，構建數據要素流通順暢的數字大灣區。

對于數字灣區的建設，文件進行了詳細闡述，比如深入推進數字技術在粵港澳三地規則銜接、機制對接上的應用，支持粵港澳大灣區大數據中心建設，探索在特定區域發展國際大數據服務等。

“廣東應充分發揮數據作為關鍵生產要素的重要價值，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任蔡躍洲認為。

值得注意的是，《意見》還強調提升數字化開放水平，提出構建世界數字貿易重要節點、增強全球數字資源配置能力以及積極參與構建數字化國際規則體系。

數字化發展，已成為全球各國產業革命競爭的關鍵賽點。

廣州市社會科學院區域研究所研究員蔣麗認為，建立開放合作的融合發展生態、自主可控的創新發展生態以及包容審慎的社會治理生態非常必要，關乎廣東數字化發展的基本根基。

注重前瞻引領 數字經濟賦能各行各業

對于廣東數字經濟的未來發展，兩個關鍵詞可以概括：數字產業化和產業數字化。

《意見》從以上兩個維度共提出12項舉措，每一項都實實在在，針對廣東當前最需要突破的短板。

一方面，推動數字產業化，鞏固提升數字經濟核心產業。

具體怎么做?6項舉措緊盯世界先進水平：打造全球領先的5G產業創新高地、打造人工智能產業開放創新體系、打造世界級軟件與信息服務產業集群、打造我國集成電路產業新發展極、打造全鏈條融合發展的先進視聽產業、培育發展數字經濟新興產業。

缺“芯”少“核”，一直是廣東關鍵技術的“卡脖子”問題。因此，《意見》提出打造我國集成電路產業新發展極，非常迫切。

接下來，廣東要增強芯片設計能力優勢，重點突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設計，推動第三代半導體、毫米波、太赫茲等專用芯片設計前沿技術研究。

另一方面，加快產業數字化，培育數字化發展新動能。

《意見》提出，以數字化轉型重塑廣東制造新優勢、賦能現代農業、推動服務業高端化發展、建設具有全球影響力的智慧金融科技中心等。簡而言之，以數字經濟全方位、全角度、全鏈條賦能各行各業。

省發展改革委有關負責人表示，各項舉措結合廣東數字化發展基礎優勢以及未來發展趨勢，尤其注重前瞻引領。比如，提出打造全球領先的5G產業創新高地等重要戰略目標，同時又前瞻布局衛星互聯網等未來網絡等創新性措施。

廣東省社會科學院副院長向曉梅認為，廣東以制造業立省，重點抓住制造業的數字化，就能帶動整體產業數字化。

目前，廣東正大力培育發展20個戰略性產業集群，出臺“鏈長制”，全力打造具有全球競爭力的世界級產業集群。

按照此前發布的廣東省“十四五”規劃綱要，預計到2025年，廣東數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達20%。

打造標桿示范 數字社會和數字政府穩步推進

在新發展階段，加強數字社會、數字政府建設，有著重大而深遠的意義。

在數字社會方面，《意見》提出加快數字社會建設步伐，從數字化公共服務、智慧城市、數字鄉村、數字生活等方面提出了4項舉措。

如何構筑美好數字化生活新圖景?具體體現為構建線上線下教育常態化融合發展機制，加快互聯網醫療發展;打造新型智慧城市群，探索構建虛實交互的數字孿生城市。

對于數字鄉村建設，《意見》強調加快農村管理服務、基層治理數字化進程。推進全省行政村5G網絡建設和4G網絡深度覆蓋，開展鄉村4K超高清視頻+5G應用試點示范。

數字鴻溝，成為近年來數字化發展凸顯的一個社會問題。

《意見》也對數字適老化作出了明確規劃，提出支持開展面向老年人等特殊群體的數字技術應用培訓。

加快建設數字政府，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手。具有先發優勢的廣東，如何打造數字政府升級版?

《意見》提出，打造全國數字政府建設標桿，從政務服務、政府治理、政府運行以及基礎支撐等方面提出了4項舉措。具體包括優化政務服務“一網通辦”、推進省域治理“一網統管”、強化政府運行“一網協同”以及夯實數字政府基礎支撐能力等。

近年來，廣東已基本實現高頻服務事項“指尖辦理”，“一網通辦”水平走在全國前列。

接下來，廣東將以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺，構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務服務體系;推進省域治理的“一網統管”新模式，在“粵治慧”平臺上全面推動各地政府部門數字化轉型。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，強化省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、跨系統、跨業務的協同聯動能力。(記者 彭琳 肖文舸 實習生 徐嘉琳)

關鍵詞： 數字化 生態 數據流通 數字大灣區