目前，界首高新區已形成1個科創城、5個科技園和9個雙創園的“159”梯次發展格局;近百余家企業與北京大學、清華大學等60余所知名院校開展產學研合作，累計簽訂產學研合作協議350多項，申請專利3680項，專利成果轉化率達70%以上，位居全省前列。

創新型產業集群⑤

◎本報記者吳長鋒

近日，中國(界首)循環經濟發展指數研發項目正式啟動。安徽阜陽界首高新技術產業開發區(以下簡稱界首高新區)參與這一指數的相關研發工作。

“這個指數將成為循環經濟建設的‘晴雨表’和‘風向標’，指引界首建設全國性循環經濟品牌，從而為循環經濟發展、生態文明建設提供‘界首樣板’。”界首高新區管委會副主任、界首市科技局局長劉濤說，界首循環經濟發展迫切需要一套科學的評估體系來衡量發展成果、指導未來工作，以此助推界首成為循環經濟發展的先行者。

用市場的邏輯謀事

界首市位于豫皖兩省交界，人口80.2萬，是安徽6個縣級市之一。這里既沒有山也不臨海，“地上沒資源，地下沒礦產”是基本市情。

自工業革命以來，全球80%以上可工業化利用的礦產資源被開采，從地下轉移到地上。它們中的一些在被使用后以“垃圾”的形態堆積在人們周圍，總量高達數千億噸。而這些在工業化和城鎮化過程中留下的廢舊礦產制品，被稱為“城市礦產”。

2016年，界首提出舉全市之力創建國家高新區時，許多人不解：多項指標相差甚遠，缺乏科創資源的省級貧困縣，拿什么來創建國家高新區?

界首敏銳地把目光聚焦在“城市礦產”上，提出“工業興市、工業強市”戰略，開發“城市礦產”資源，發展循環經濟產業。一項項列出清單，一條條明晰路徑，一個個逐項攻關。

自2005年起，界首市對循環經濟產業發展實行了園區化開發和管理。2016年7月，安徽界首經濟開發區更名為界首高新區，下轄5個科技園，其中田營、西城、光武、北城4個科技園屬再生資源循環利用科技園。

“目前，各科技園在全國的回收網點達4000多個，年回收利用廢舊蓄電池100萬噸、再生塑料200萬噸、再生鋁30萬噸。”劉濤表示，高新區循環經濟產業已成為界首市實現工業強市戰略和奮力崛起的主導力量，在全國資源循環利用產業發展過程中發揮了較好的示范引領作用。

在界首高新區西城科技園里，來自不同地方的廢舊鋁資源在這里匯集，通過深加工不僅變成了建筑鋁型材，還被加工成泡沫鋁產品應用到航天、軍工、高鐵等高科技領域。

“界首循環經濟產業具有規模大、效益好、鏈條長、創新能力強等突出特點。”劉濤告訴記者，圍繞循環經濟產業，界首高新區以專業特色園區建設為方向，打造了5個主導產業鮮明、高新技術企業集聚的科技園。園區的動力電池循環利用產業、再生塑料產業、再生鋁產業為國內領先水平，去年實現規上工業產值505.5億元。

劉濤告訴記者，除近期獲批的阜陽界首高新區鋁基復合材料創新型產業集群外，界首高新區還獲得了國家火炬界首高分子材料循環利用特色產業基地、國家動力電池循環利用高新技術產業化基地等“國字頭”稱號。幾年來，通過網絡化收購、園區化開發、集團化經營、產業化招商、統一化治污、高值化利用，界首走出了一條開發“城市礦產”、實現綠色崛起的縣域經濟發展之路。

用資本的力量做事

9月初的一天，安徽吉祥三寶高科副總經理馬曉飛一大早就來到公司智能化項目現場。同樣牽掛這個項目的，還有安徽融城高新技術產業發展集團(以下簡稱融城集團)負責人。吉祥三寶高科是界首新材料產業領軍企業，其牽手院士研發新產品，推出了總投資超7億元的易地技改項目。這一投資體量大、帶動能力強、發展前景好的項目，引起界首高新區全資企業融城集團的注意。前不久，通過200余畝土地等固定資產入股，融城集團占該企業股權的三成。

“融城集團是界首高新區‘管委會+公司’改革后，組建的國有平臺公司，在投資方面非常慎重。”融城集團董事長武建強介紹，投資吉祥三寶高科之前，他們進行了多方調研，并請專業機構對企業發展、項目前景和投資風險等進行了全方位分析評估，經董事會研究后作出了入股決定。

“我們新上馬的項目盡管前景很好，但建設期間急需資金。融城集團入股，推動項目加快建設，預計明年可全線投產，達產后年銷售收入有望超16億元。”馬曉飛介紹，該入股方式是在項目收益后給對方分紅，大大減輕了企業資金壓力。

目前，融城集團在界首已入股企業15家，融城集團成立了界首融城高新技術股權投資基金、界首國元高新技術產業基金。目前，兩支基金已實際到位資金4億多元。

“科技創新投入大，風險大，企業有很多顧慮。只有做實金融支撐，才能讓企業勁頭更足。”劉濤告訴記者，除了依托融城集團等投資公司對優質項目直接投資支持外，界首高新區成立了融資擔保公司，可提供單筆500萬元的純信用融資擔保，有力破解科技型中小企業融資過程缺少抵押物等難題。2021年上半年，僅融資擔保公司為企業解決了8000萬元的融資需求。

用平臺的思維成事

在界首高新區，園區管委會“支持不指導，幫忙不添亂”的服務理念深得園區企業的認可。企業的發展方向政府不干預，企業要做什么，只要合規合法，政府都給予支持。

“我們始終堅持‘三個舍得’：舍得在平臺建設上投入，舍得在企業培育上投入，舍得在企業獎勵上投入。”劉濤說，企業的發展依靠科技創新，面對創新資源匱乏境況，搭建科技創新活動平臺是管委會全力要做的事。

“我們開展了‘四個遍訪’行動：遍訪國家級科研機構，為企業發展找技術;遍訪重點產業投資機構，為企業發展融資金;遍訪各行業知名企業家，向知名企業家學管理;遍訪國家級行業協會，為企業發展尋求策略。”劉濤表示，界首市通過舉辦“院士專家界首行”“綠色工業過程國際高端峰會”等活動，組織企業到四川大學、北京化工大學、浙江大學等20余所高校考察對接，讓企業與科技創新資源“面對面”。

截至目前，界首高新區已建立8家院士工作站、10家博士后科研工作站、70多家省級以上科研平臺，12家高層次創新創業團隊落戶高新區。

2019年12月3日，界首(上海)離岸科創中心揭牌儀式暨全面對接上海交流大會在上海舉行。這也是安徽省首個在上海設立的離岸科創平臺。

“通過更大的平臺匯聚資本、人才、技術等創新資源，形成不同要素之間的互動，界首高新區開展產業鏈招商，做發展的乘法，實現價值倍增效應。”劉濤告訴記者，目前，界首高新區正在籌建北京、深圳、合肥、南京等地的離岸科創中心，依托鋁基新材料、高分子材料等產業優勢，打造創新型產業集群，培育全產業鏈生態。

在經濟總量不斷壯大的同時，界首高新區科技創新能力也得到顯著提升，目前已形成1個科創城、5個科技園和9個雙創園的“159”梯次發展格局;近百余家企業與北京大學、清華大學、中國科技大學、中國環境科學院、中國農科院等60余所知名院校開展產學研合作，累計簽訂產學研合作協議350多項，申請專利3680項，專利成果轉化率達70%以上，位居全省前列。

關鍵詞： 城市礦產 界首樣板 園區 邏輯謀事