鈦媒體消息丨10月26日，商務部、中央網信辦、發展改革委發布《“十四五”電子商務發展規劃》。《規劃》指出，要堅持底線思維， 健全電子商務相關法規制度，提升數字化治理水平，強化各市場主體權益保護，促進公平競爭，強化反壟斷和防止資本無序擴張，加強平臺企業網絡和數據安全能力建設，增強電子商務在防范化解重大風險中的作用。

此外，《規劃》明確，到2025 年，我國電子商務高質量發展取得顯著成效。電子商務新業態新模式蓬勃發展，企業核心競爭力大幅增強，網絡零售持續引領消費增長，高品質的數字化生活方式基本形成。目標到2025年實現電子商務交易額46萬億元，全國網上零售額17萬億元。

《規劃》明確了七大主要任務，第一，深化創新驅動，塑造高質量電子商務產業；第二、引領消費升級，培育高品質數字生活；第三、推進商產融合，助力產業數字化轉型；第四、服務鄉村振興，帶動下沉市場提質擴容；第五、倡導開放共贏，開拓國際合作新局面；第六、推動效率變革，優化要素資源配置；第七、統籌發展安全，深化電子商務治理。

在塑造高質量電子商務產業方面，鼓勵模式業態創新。鼓勵電子商務企業積極發展遠程辦公、云展會、無接觸服務、共享員工等數字化運營模式，不斷提升電子發票、電子合同、電子檔案、電子面單等在商業活動中的應用水平。穩妥推進數字貨幣研發，探索數字人民幣在電子商務領域的支持作用。

另外，要全面加快綠色低碳發展。加強上下游聯動，協同推進塑料包裝治理和快遞包裝綠色供應鏈管理，加快推廣應用標準化物流周轉箱，促進包裝減量化、標準化、循環化。落實電商平臺綠色管理責任，完善平臺規則，引導形成綠色生產生活方式。大力發展和規范二手電子商務，促進資源循環利用。建立覆蓋設計、 生產、銷售、使用、回收和循環利用各環節的綠色包裝標準體系，加快實施快遞包裝綠色產品認證制度。

在培育高品質數字生活方面，大力發展智慧零售，支持傳統零售企業數字化轉型，加快商業基礎設施智能化升級，推廣自助終端、電子價簽、智能貨架、彈性供應鏈、溯源系統等實體門店數字科技。大力拓展文旅、醫療、教育、 體育等便捷化線上服務應用。其中，要發展線上線下一體化的醫療服務，支持醫療機構充分運用互聯網拓展服務空間和內容，提供在線掛號、復診、遠程醫療和隨訪管理服務，引導互聯網醫院與線下實體醫療機構實現數據共享和 業務協同。

在助力產業數字化轉型方面，鼓勵工業電子商務平臺向數字供應鏈綜合服務平臺轉型，提供線上線下一站式服務，解決采購、營銷、配送、客戶服務等業務痛點。鼓勵企業依托電子商務平臺發展可視化、彈性化供應鏈業務體系，提升供應鏈快速響應能力。

服務鄉村振興方面，要培育農業農村產業新業態、推動農村電商與數字鄉村銜接、培育縣域電子商務服務。鼓勵運用短視頻、直播 等新載體，宣傳推廣鄉村美好生態，創新發展網絡眾籌、預 售、領養、定制等產銷對接新方式。

開放共贏層面，支持跨境電商高水平發展，推動數字領域國際合作走深走實，推進數字領域國際規則構建。優化跨境電商零售進口監管，豐富商品品類及來源，提升跨境電商消費者保障水平。推進多雙邊電子商務規則談判和數字領域機制建設，加快跨境交付、個人隱私保護、跨境數據流動、消費者權益等領域國內國際規則銜接。

效率變革上，加快數據資源標準體系建設，促進推動電子商務領域數據整合互通。完善電子商務職業分類，探索開發職業標準和開展能力評價，鼓勵發展靈活多樣的人才使用和就業方式，加強靈活就業人員的權益保障。進一步提升電子商務發達城市的人才層次，發揮電子商務龍頭企業作用，提高對全球電子商務科技研發及高端管理人才的吸引能力。

創新金融支持政策工具，在杠桿適度、風險可控的前提下，鼓勵金融機構實現電子商務數據資源有效整合與深度利用，增加中小微電子商務企業的金融服務供給，打造差異化、場景化、智能化的金融服務產品。

在強化電子商務治理體系和治理能力方面，《“十四五”電子商務發展規劃》提到電子商務規制建設行動、網絡市場數字化監管行動和電子商務知識產權保護行動。

《規劃》多次提及反壟斷，一方面，要加強新技術應用的規范和監管，完善市場準入規則，細化反壟斷和反不正當競爭規則。強化知識產權保護，提高執法效能，探索建立新領域新業態知識產權保護制度和監管框架。改革監管手段， 推進防假打假技術創新迭代，實現對侵權違法行為的精準、 快速打擊。另一方面，加強反壟斷與反不正當競爭執法司法，防止資本無序擴張。推進在線爭議解決機制的發展，進一步提高電子商務糾紛解決效率、降低維權成本。

進一步完善電子商務相關政策、法規和標準體系。加快修訂《反壟斷法》，推動修訂《電子商務法》，制定數據安全、個人信息保護等相關法律的配套規定，完善平臺治理規則體系。研究制定數據確權、收集、使用、交易、流動、共享制度和人 工智能、算法應用等規則。細化反壟斷和反不正當競爭規則，預防和制止平臺經濟領域壟斷、不正當競爭等行為，引導平臺經營者依法合規經營。健全電子商務行業標準，重點開展直播電商、社交電商、農村電商、海外倉等新業態標準研制。

關鍵詞： 電子商務 十四 四五 十四五