盡管外界對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利模式、獲利空間和營(yíng)銷(xiāo)手段等方向上存在爭(zhēng)議，但在家長(zhǎng)學(xué)員，甚至是部分體制內(nèi)教師群體眼中，還是有一個(gè)共識(shí)——好未來(lái)的教研能力和教師執(zhí)教水準(zhǔn)一流。

作為好未來(lái)為教育產(chǎn)業(yè)打造的最寶貴“資產(chǎn)”，萬(wàn)千教師的群體在年底終止K9學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)之后，其去向額外引發(fā)人關(guān)注。

上周，好未來(lái)集團(tuán)（NYSE:TAL）舉辦了以“感恩同行”為名的全員會(huì)。參與直播的是好未來(lái)集團(tuán)CEO張邦鑫、學(xué)而思網(wǎng)校負(fù)責(zé)人劉慶遜、學(xué)而思培優(yōu)負(fù)責(zé)人楊付光，以及好未來(lái)集團(tuán)超2萬(wàn)名員工。員工大會(huì)的引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注，也被外界解讀為這是一場(chǎng)告別大會(huì)。

一個(gè)多月前，11月13日，好未來(lái)發(fā)布公告稱(chēng)，中國(guó)內(nèi)地K9（幼兒園至九年級(jí)）的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)服務(wù)將于2021年12月31日截止，公司的業(yè)務(wù)重心將從學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育等方向。

好未來(lái)內(nèi)部人士稱(chēng)，好未來(lái)集團(tuán)的近2萬(wàn)名K9學(xué)科類(lèi)課程教師，將于本月31日結(jié)束現(xiàn)有教學(xué)任務(wù)，之后，他們可以選擇離職，或者轉(zhuǎn)去非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)繼續(xù)從事相關(guān)工作。在好未來(lái)上市公司體系下，大約還有1萬(wàn)名員工從事?tīng)I(yíng)利性的業(yè)務(wù)。

“每天都在見(jiàn)證歷史。”不止一位當(dāng)前還駐守在教培機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)出過(guò)如此感嘆。某種程度上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前各方對(duì)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”的探索，是自社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以來(lái)，首次出現(xiàn)的涉及到整個(gè)行業(yè)性質(zhì)的改革。

1、可盈利的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

非營(yíng)利組織（nonprofit organization，NPO）通常是指不以營(yíng)利為目的組織或團(tuán)體，其所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、公共政策、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等，起著彌補(bǔ)社會(huì)需求與政府供給間的落差的功能。

一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的非營(yíng)利組織出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)前后。與非營(yíng)利組織類(lèi)似的詞匯還有“非政府組織”（non-governmental organization）、“公民社會(huì)組織”（civilsociety organization）、“第三部門(mén)”（third sector）等。

作為政府和企業(yè)的區(qū)隔，非營(yíng)利組織形成了第三種影響社會(huì)的主要力量。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，公眾所認(rèn)知最廣的非營(yíng)利組織是慈善團(tuán)體。

2020年頒布的《中華人民共和國(guó)民法典》中，對(duì)非營(yíng)利性法人有所規(guī)定。

其中，第八十七條指出“為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的法人，為非營(yíng)利法人。非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。”

《民法典》指出，為公益目的成立的非營(yíng)利法人終止時(shí)，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的；無(wú)法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人，并向社會(huì)公告。

當(dāng)前，大家對(duì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)存在的一個(gè)普遍性的誤解——非營(yíng)利組織不能有盈利。事實(shí)上，非營(yíng)利組織的運(yùn)作與企業(yè)一樣是需要產(chǎn)生利益，但區(qū)別在于，非營(yíng)利組織是為組織倡導(dǎo)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容而產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類(lèi)組織的主要特性。

非營(yíng)利機(jī)構(gòu)必須產(chǎn)生收益，以提供其活動(dòng)的資金。它們因此借由公開(kāi)籌款，或由公、私部門(mén)捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)，而且大部分的非營(yíng)利組織經(jīng)常是不用繳交繳營(yíng)業(yè)稅；而私人對(duì)非營(yíng)利組織的捐款，有時(shí)還可以年度報(bào)稅時(shí)扣抵個(gè)人所得稅。

盡管非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的目的，并非是通過(guò)營(yíng)運(yùn)使其利潤(rùn)最大化，但是，它仍然必須為其組織本身的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)。非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)者或管理者，也必須管理和監(jiān)督其收入（包括贈(zèng)款、捐贈(zèng)和組織服務(wù)收入等）、費(fèi)用和支出，以確保其組織財(cái)政上收支的平衡。

我國(guó)的非營(yíng)利組織，大體上分為三大類(lèi)：基金、協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)。

其中，基金有包括中國(guó)紅十字會(huì)在內(nèi)的公募基金，協(xié)會(huì)則是中國(guó)作家協(xié)會(huì)等；而民辦非企業(yè)相對(duì)復(fù)雜，根據(jù)民政部所制定的《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》，分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）三種。

鈦媒體APP從北京市民政局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在被披露的備案公示信息中，當(dāng)前登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被劃歸為“民辦非企業(yè)”的范圍。

2、“雙減”之下的“營(yíng)改非”

在8月25日召開(kāi)的北京市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市民政局副局長(zhǎng)趙學(xué)剛表示，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以盈利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤(rùn)。

根據(jù)7月24日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

“雙減”政策要求，對(duì)原備案的線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。各省（自治區(qū)、直轄市）要對(duì)已備案的線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。

學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷(xiāo)業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理方向上，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。

在明確工作部門(mén)責(zé)任中，涉及到了教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部、人民銀行等多個(gè)國(guó)家級(jí)部委。而其中，民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作，也就是當(dāng)下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”的登記與審批。

“雙減”文件發(fā)布后，9月3日，教育部辦公廳等三部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于將面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的通知》。

其中要求，2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。

各地教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步展開(kāi)了“營(yíng)改非”的進(jìn)程。比如說(shuō)，天津市濱海新區(qū)11月1日宣布，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減工作取得突破進(jìn)展。濱海新區(qū)范圍內(nèi)原有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)459家，截至10月30日，50家符合資質(zhì)的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)順利完成“營(yíng)改非”。

好未來(lái)總部所屬的北京地區(qū)，12月7日，北京市民政局行政審批處發(fā)布了5個(gè)民辦非企業(yè)線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校的行政許可決定書(shū)。這5家機(jī)構(gòu)分別是，北京希望在線線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，北京志道線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，北京作業(yè)幫線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，北京樂(lè)學(xué)東方線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校和北京猿輔導(dǎo)線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校。

北京地區(qū)公示的5家民辦非企業(yè)線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校

據(jù)鈦媒體APP了解，如上信息公開(kāi)披露，只是學(xué)校備案信息公示，不意味著這幾家教培機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了“營(yíng)改非”的工作。新成立的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，將與現(xiàn)有教培機(jī)構(gòu)有何關(guān)聯(lián)，并且未來(lái)會(huì)以何種方式運(yùn)作，目前各方還未有公開(kāi)的確切消息。

但有一點(diǎn)可以明確的是，當(dāng)前的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)后，將界定為民辦非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公益屬性，并且不以追求利潤(rùn)為目的，不追求投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，收益的結(jié)余必須全部用于辦學(xué)。

而諸如好未來(lái)和新東方等大型教育集團(tuán)，都已經(jīng)逐步剝離K9學(xué)科類(lèi)業(yè)務(wù)，而承載K9學(xué)科類(lèi)的非營(yíng)利性實(shí)體，也不再與上市公司存在利益關(guān)系。

3、民辦校的非營(yíng)利教育實(shí)踐

通常而言，非營(yíng)利組織的資金來(lái)自組織內(nèi)部，或者是對(duì)外公開(kāi)籌款，個(gè)人或企業(yè)捐贈(zèng)，政府的補(bǔ)助等。此外，非營(yíng)利組織也可透過(guò)提供不同的服務(wù)，或銷(xiāo)售商品以增加組織資金收入。

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最大的收入來(lái)源當(dāng)屬家長(zhǎng)的學(xué)費(fèi)。這可能是他們與其他非營(yíng)利組織區(qū)別最大之處。

在教育領(lǐng)域，非營(yíng)利性的實(shí)踐，在民辦學(xué)校的體系已經(jīng)有落地。

我國(guó)民辦教育體系層次較為豐富，主要涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個(gè)層次和類(lèi)型。

2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第三次修正了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》。其中，關(guān)于營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的區(qū)別，有如下相關(guān)的信息：

民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。

2021年5月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布，于9月1日施行的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），對(duì)現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。

任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該賬戶實(shí)施監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會(huì)保障以及財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查。

在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。非營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計(jì)的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計(jì)的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府可以參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。

地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營(yíng)利性民辦學(xué)校。

民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。

新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

縣級(jí)以上地方人民政府可以采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校保障教師待遇。

從如上條款，我們可以看出，與營(yíng)利性民辦學(xué)校相比，對(duì)于非營(yíng)利性民辦學(xué)校，國(guó)家還提供了較多的優(yōu)惠和扶持政策。

自1997年，第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范民辦教育的行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（于2003年9月1日廢止，由《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》替代）出臺(tái)，民辦教育發(fā)展有法可依。

教育部最新的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所，占全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校總數(shù)的比例超過(guò)了1/3；在校生5564.45萬(wàn)人，占比接近1/5。

2021年5月，在介紹解讀新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)情況時(shí)，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞認(rèn)為，民辦教育已經(jīng)成為了我國(guó)教育事業(yè)重要的組成部分，是促進(jìn)教育改革的重要力量。

民辦校體系的實(shí)踐，是否會(huì)在將來(lái)為數(shù)量規(guī)模龐大的包括非學(xué)科類(lèi)在內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)參考？但也需要注意的是，民辦校體系包括營(yíng)利性和非營(yíng)利民辦校，而由于其教育的根本屬性，最新的《實(shí)施條例》總則中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，民辦校必須“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性”。

（作者｜李程程）

關(guān)鍵詞： 學(xué)科 民辦學(xué)校 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 法人 機(jī)構(gòu) 營(yíng)利性 培訓(xùn)學(xué)校 鈦媒