作者｜周超臣

中國進入兩會時間，也是考驗這些人大代表和政協委員有多大程度上代表人民的驗收時刻。

近日，連續第二年提出“取消醉駕入刑”的全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉，被網友口誅筆伐，上了微博熱搜。

朱代表建議盡快修改《刑法》第一百三十三條之一第二款規定，取消醉駕型危險駕駛罪。他給出的理由是：醉駕入刑的立法原意是將醉駕行為列入犯罪進行打擊，以保護醉駕者自己的生命和無辜路人的生命。但醉駕入刑以來，醉駕型危險駕駛罪案件數量不僅沒有減少，反而在不斷攀升，目前已高居刑事案件數量首位。

不過朱代表表示，取消醉駕型危險駕駛罪并不意味著對酒后駕駛的不法行為不予追究，恰恰相反，在限制刑法的適用的同時，建議加大對酒駕醉駕行為的行政處罰的力度和范圍。他認為通過行政拘留、通過重罰款，同樣可以達到喝酒不開車、開車不喝酒的目的。

朱代表此番言論引發了網友強烈的反彈。#再次呼吁取消醉駕罪#迅速上了熱搜，截至3月6日晚7點，該話題閱讀次數高達8.4億，討論超過10萬次。

在話題主持人@中新視頻的留言區，評論數亦高達8.6萬。

被點贊最高的一條評論來自@城南包子Wj：“真的想不通，他到底代表誰的利益？”

@車車的博主：“醉駕入刑不是應該取消，而是應該持續處罰。”

@第三匹：“醉駕的危害有多大，有目共睹，入刑尚且屢禁不止，依靠普通的處罰手段恐怕無濟于事?！?/p>

“入刑就是追求平等，不管是否有錢有勢，一旦違法都要坐牢，還有一連串影響。如果只是一般處罰，哪個有權有錢人會怕？酒駕十有八九是有權有錢人，比如公職人員，比如那些富人?！蔽⒉┚W友@lianmeishuijiaozhuanyonghao道出了很多人的心聲和該人大代表建議中最突出的矛盾。

在@中新視頻發起的網絡投票中，超過87%的網友認為從嚴才能杜絕醉駕

群眾的眼睛是雪亮的，是容不下沙子的。

實際上，從2011年實施以來，“醉駕入刑”在經過10多年的司法實踐，“喝酒不開車、開車不喝酒”“喝酒叫代駕”等已經成為全社會共識、深入人心，成為國人自我約束的文明理念，并改善了社會風氣。

2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設了危險駕駛罪，并將“醉駕”的處罰，由原來的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。該法于當年5月1日正式實施。

醉駕入刑的背景是，2009年1月至8月，我國共發生酒后和醉酒駕車肇事3206起，造成1302人死亡。2010年兩會期間，全國政協委員、孫偉銘肇事案的辯護律師施杰提交了“關于增加危險駕駛罪的建議”的提案。2010年四川省第十一屆人大三次會議上，人大代表史江提交了《關于加大查處酒后駕駛違法行為力度的建議》，另一位人大代表翟峰則提出要將醉酒駕車撞人事故定性為過失致死。

2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設了危險駕駛罪，并將“醉駕”的處罰，由原來的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

該法于2011年5月1日正式實施。

“醉駕入刑”帶來的最大效果則是降低了車禍事故率和死亡率，挽救了生命，造福了家庭美滿。

“酒駕入刑”十周年之際，《人民日報》于2021年4月29日報道稱，公安部交通管理局相關負責人介紹，“醉駕入刑”以來，酒駕醉駕肇事導致的死傷人數較“醉駕入刑”之前的10年分別減少6774人、13820人，2019年至2020年酒駕醉駕肇事導致的死亡人數連續2年下降，分別下降4%、7%。2020年，公安機關每排查百輛車的醉駕比例比“醉駕入刑”前減少70%以上，酒駕醉駕肇事導致的一次死亡3人以上較大事故比2014年下降26.6%。

“總體來看，自2011年‘醉駕入刑’至2020年，全國機動車增加1.81億，駕駛人增加2.59億，年均增長1800萬輛、2600萬人，但10年來全國交通安全形勢總體穩定?！惫膊拷煌ü芾砭窒嚓P負責人說，這一成績的取得，“醉駕入刑”功不可沒，挽救了無數生命，也讓無數家庭得以平安。

公安部交通管理局相關負責人還透露：“目前，全國酒后代駕訂單年均近2億筆。如果沒有‘醉駕入刑’的震懾和指引，這其中哪怕只有1/10的人鋌而走險，也有近2000萬次酒駕醉駕，給道路交通安全帶來嚴重威脅?！彼J為，代駕行業的蓬勃發展也從側面說明了人們自覺拒絕酒后駕車的意識不斷增強。

知乎上，在“如何評價人大代表建議取消醉駕入刑?”話題下面，知乎網友“湛藍的守護”的回答獲得了高贊：

從我的親身經歷來看，醉駕入刑前后，身邊人喝完酒的行為是完全不同的。

入刑前：“我沒事，我能開。我把你們都送回去?！蔽也恢挂淮巫^醉駕車。

入刑后：“喝酒不開車，我找代駕。”我再也沒坐過醉駕車。

反駁朱代表的三點理由：

懲戒效果不是入刑的唯一考量，效果的評判也不是靠嘴說的。偷竊也入刑，偷竊案數量龐大，懲罰效果也不明顯，司法機關審理壓力也大。

入刑留案底，對相當一部分人是強烈的威懾，尤其是體制內以及有一定社會地位的人群。

醉駕行為，主觀上放任自己危險駕駛的行為，客觀上對所有交通參與者造成威脅。刑法應該保持謙抑性是沒錯的，但醉駕是否應該是謙抑的對象？另外，什么樣的行政處罰可以替代刑事處罰？有句話叫做能用錢解決的問題……確定不會助長某些人的氣焰？

同樣在知乎上，對于人大代表建議取消“醉駕入刑”，認證為“華中科技大學業界專業導師，中南財經政法大學兼職教授”的譚浩俊亦認為，這是有違民意的。他寫道：

這些理由，聽起來有點道理，由刑罰改為行政處罰，可以極大地降低犯罪率，有助于和諧社會建設。只是，朱代表有沒有想過，多一起“醉駕”案件，就會多一份交通事故風險，就有可能使人民生命財產安全多一份危險。一旦發生交通事故，就有可能對一個人、一個家庭，甚至多個人、多個家庭造成傷害。那么，這樣的傷害是有利于社會和諧呢還是不利于社會和諧。因為一個人的貪酒，就給一個甚至多個家庭帶來災難，這樣的人“入刑”，難道還冤枉嗎？

……

需要朱代表注意的是，“醉駕入刑”并不是哪個人或哪個部門為了自身利益提出的，也不是頭腦發熱、拍腦袋，而是在強烈的民意下才做出的一項重大決策。而從實施的效果來看，也是非常明顯的。據統計，自2011年醉駕首次寫入刑法，至2020年，全國法院審結“醉駕”等危險駕駛犯罪案件總數升至28.9萬件，占刑事案件總數的25.9%，危險駕駛罪已高居刑事案件數量首位。

有網友扒出這位人大代表歷史上的數次“奇怪”的建議，包括建議延長產假至3年、代孕合法化、將個稅最高邊際稅率由45%降至25%、貪污受賄基本量刑標準由10萬元判10年修改為10萬元判1年、將未成年性同意年齡提高16歲……這些建議可以追溯至2013年，其中建議代孕合法化也是去年兩會提出的。

根據其個人資料顯示，這位朱代表系第十、十一屆廣東省人大代表，第十二、十三屆全國人大代表，以敢言勇諫著稱，擔任廣東省人大代表期間被譽為“明星代表”“議案大王”。

微博網友@紅燒牛肉胖丁建議：“能不能出一個人大代表打分系統？把分低的踢出人大代表隊伍?！?/p>

與之形成鮮明對比的，全國人大代表庹慶明建議“將春節法定假期調為5天，避免調休”，獲得了網友由衷的贊美，有網友說：“這位人大代表能處?！?/p>

庹慶明系全國人大代表、民盟雅安市委委員、雅安市雨城區第二中學校長，他告訴澎湃新聞，他認為現行的春節假期安排面臨著時間短導致的路途耗時較長、集中出行交通壓力大和親情日漸淡薄等問題，他建議將春節法定假期增加2天至5天，加上一頭一尾兩個周末，春節黃金周假期將實際延長至9天。庹慶明稱，如果將春節法定假日從3天調整為5天，法定假期只增加了2天，但加上“一頭一尾”兩個雙休日，春節黃金周實際擴容至了9天，而且不涉及調休、補班等問題，“避免了調休造成工作疲倦，而且會產生巨大的經濟社會旅游文化效益，好處多多?！?/p>

還有江蘇豐縣八孩女事件在前不久引起全國輿論嘩然，所以這次有不少人大代表和政協委員針對買賣婦女兒童等違法犯罪行為提出了自己的建議。比如全國人大代表李孝軒建議拐賣婦女兒童實行買賣同罪；全國政協委員彭靜建議提高收買被拐婦女兒童罪的起刑標準，從3年量刑期提高到5年以上，數罪并罰的，情節嚴重的可直至死刑；全國人大代表張寶艷建議對拐賣犯罪要終身追責（目前我國對拐賣婦女兒童罪的最長訴訟時效是20年）……

我建議：酒駕入刑非但不能取消，反而要從嚴治理，同時還要像打擊酒駕一樣打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。

關鍵詞： 人大代表 全國人大 危險駕駛罪