2022年8月25日-26日，第五屆金匯獎年度盛典暨中國私募基金峰會在線上成功舉辦。會上，北京大興經濟開發區管委會黨委書記、主任常學智先生作了《科創企業如何選擇發展沃土》的主題演講。

常學智認為，科創企業在選擇發展沃土時最關心兩點：第一，能否快速成長轉化效益；第二，如何降低發展成本專注創新。他認為，科創企業對現金流非常敏感，只要有助于企業解決現金流問題，例如租金入股、明股實債、戰略投資等等，這些舉措都在考慮范圍之內。大興經濟開發區著重打造數字經濟，圍繞政務服務、市場資源對接、人才吸引與服務、科研支持等方面幫助企業進行數字化轉型。

在談到政府引導基金的偏好以及投資趨勢時，常學智表示，政府在投資過程中，比較重視行業的合法合規性，以及對項目的風險管理。“政府很看重外界對項目質量的認定。項目質量怎么樣，知名投資機構是一個很好的佐證。”

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他強調，近來政府引導基金投資，更加突出服務區域經濟的發展；與此同時，多維度基金評估體系也更加健全。“評估基金既看重遠期收益，也看重當期收益；當期收益既看重回報，也看重招商引資的效果。”這對項目質量和可落地性都提出了更高的要求。

以下是常學智演講實錄，經鈦媒體App編輯整理：

感謝主辦方的邀請，我是來自大興經濟開發區管委會的常學智。今天和大家分享的主題是《科創企業如何選擇發展沃土》。

我們先來看看科創企業的畫像。

首先體現在業務范圍上。例如新一代信息技術，特別是大數據、云計算、人工智能，高端裝備，新材料，新能源、節能環保，包括生物醫藥等科技創新領域，實際上都和國家發布的高精尖產業是有直接關聯的。

其次是在科技屬性方面。要面向世界科技前沿，符合國家戰略發展；公司重視科研技術投入，具有核心技術研發的能力，特別是著重于突破關鍵核心技術，并已取得階段性成果，形成比較穩定的內生動力。

第三在產業形態上，擁有獨特地位，不管是研究“卡脖子”技術的企業，還是現在的專精特新企業，都有一定的影響力或者市場認可度，這是我們看來比較理想的科創型企業。

那么科創型企業比較關注什么或者應該關注什么呢？我想至少兩個方面：第一，快速成長轉化獲得效益；第二，降低發展成本專注創新。

快速成長轉化為效益，首先是客戶資源的對接，協助企業進行產業上下游對接，形成產業的集聚效應。其次是資本。資本就是利用投資人的網絡，為科創企業引薦合適的投資人。這里合適的投資人很重要，特別是對企業有賦能作用的應該首選。這里包括國家資本，即各級政府發起的資本，這對企業的發展具有增信功能。第三，資金的支持。科創企業對現金流非常敏感，包括租金入股、明股實債、戰略投資等等，只要有助于企業解決現金流的措施，都是我們要考慮的關鍵因素。

關于降低成本，最直接的就是租金減免，其次是稅收優惠，包括降低我們的綜合辦公成本。還有一些間接的成本，就是人才的優惠政策。有些地方出臺一系列政策，但它的前提都是以稅收作為前置條件。所以評判一個地方是否符合我們發展，看它對人才的政策就是一個很重要的標尺。不以稅收為前提，基于我們各方面的人才支持、人才優惠政策是我們要選擇的關鍵。

當然還有一方面就是行政便利，例如辦公、物業等管家式的服務，可以讓我們一心一意搞研發、抓市場，騰出我們寶貴的精力；營商環境，公開透明、穩定可預期；特別是涉及到政府行政審批的這些工作，包括資質審批的，有清晰的流程、有專人幫我們提供服務，這是科創企業在選擇發展沃土的時候可能主要關心的兩個方面。

那么，我們如何打造適宜科創企業發展的沃土？

大興經濟開發區成立于1992年，今年是剛好30周年，注冊企業超過了6000家，其中主板上市企業有7家，專精特新企業40家，國家高新企業200家，國家“小巨人”3家，兩院院士近10位，區位非常方便，到長安街15公里，距離大興機場25公里，地鐵4號線僅1公里，這是相對比較成熟的一個園區了。

我們的主導產業是數字經濟，主要打造數字經濟的四個重點方向：第一，數字智造；第二，數字文化；第三，數字技術；第四，數字健康。

我們的服務專注于六個方面：

第一，政務服務。成立高規格營商服務中心，設立四個部門，包括轉型升級、服務專員以及商事審批服務。但凡涉及到政府的事，全部由它代辦、幫辦。還有一個是政策服務，重點是幫助企業主動挖掘政策、梳理政策，而不是簡單去幫助企業搞申請，這是很重要的。有一些政策還有保密要求，所以有這樣一個部門可以幫助很多企業精準地對接。當然還有一些政策服務也很重要，例如協助申請國家、市級的重大工程，包括技術中心、工程中心、國家重點實驗室等，也包括“揭榜掛帥”等等。

第二，市場。這里提供知識產權保險的試點，貸款貼息、市場資源的對接，包括投資人對接、引導基金的支持。可以說，大興的政府引導基金對企業提供了強有力的資金支持。

第三，人才。關于人才招聘可能是對科創企業最為重要的方面。我們組織了專場招聘會，可以按照企業的需求做定制化的招聘會，比如專門針對清華大學、北京理工大學的招聘會等等；其次，是提供高端人才的公寓支持。職住平衡宜居宜業，這個很重要。現在的年輕人可以奮斗，但是很難艱苦奮斗，需要我們提供更好的生活條件。所以園區這里有6500套單身公寓，有不同規格的，大的有120平米，小的有30平米，滿足不同的需求。包括我們的人才落戶政策，北京戶口、工作居住證等等，這都提供了非常充分的保障和供應。此外，學校也是很重要的，這里配了兩所學校，最近還有一個正在洽談落地。我們的“新國門”領軍人才政策，給予個人最高200萬元獎勵。

第四，關于科研。我們園區提供了共享實驗室，中試落地空間的支持，資助各類科研活動，包括科研人員的相關補貼，成立了國際創新服務中心，幫助企業進行數字化的轉型。

第五，最重要的是，在大興經開區發展，我們可以把企業推到舞臺中央，打造好企業的品牌，形成品牌競爭力。通過組織系列的主流媒體，幫助企業增強曝光度，特別是邀請部委的、市里各級部門的領導參觀調研，指導工作，賦予企業更大的發展動力。

第六，在運營層面，有國家級的創新孵化器，有租金減免，也有租金入股，也組織一系列的活動，特別是一對一的專員服務，對企業家是有求必應、說到做到、無事不擾。我們有企業家的聯誼會，幫助企業解決遇到的各類問題。

這張圖是我們的配套，有5A級的寫字樓，上德中心，也有金地的高端商業區，還有最美的書店鐘書閣，包括米其林餐廳。在人才方面，我們有北大軟件與微電子學院，每年有數千人的畢業生保障高端人才的需求。學校方面，有北京四中人大附屬學校。

年輕人創業特別注重運動，所以我們有全國最大的教練培訓學校——賽普健身學院，累積培養了14萬健身教練，能夠滿足員工的健身需求；還有特色的街區、高端人才的公寓，加上京南藝術中心也落戶載我們經濟開發區，以后大家的生活會非常有趣。

最后，我們來看看政府引導基金的偏好以及投資趨勢。

第一，特別看重團隊影響力，即企業是否在各自領域有很好的積淀。團隊的協同性，體現在不管是研發部門還是市場部門，團隊之間都有很好的搭配。

第二，政府在投資過程中，很看重外界對項目質量的認定。一個項目質量怎么樣，知名投資機構也是一個很好的佐證。如果有一線投資機構投資，對整個項目后續獲取投資也是一個很好的支撐。

第三，也是最近非常敏感的話題，就是行業的合法合規性。有一些政策不太明朗的行業，政府在投資時可能會比較謹慎。

第四，風險的管理和轉移。政府引導基金可以少賺錢，但是對風險相對比較厭惡。他們愿意讓出利益，但要確保至少本金的安全，或者說一定程度上減少投資的風險。

最近政府引導基金的投資趨勢也發生一些變化，具體表現為：

1、更加突出服務區域經濟的發展，服務于招商引資，服務于本土企業的做大做強。這會導致以前的返投要求可能也面臨新的變化，因為各地都在設這種引導基金，所以這種情況下對返投的計算標準會放的更加寬泛。

2、基金的架構設計更加靈活。可以做平層的，也可以做結構化的安排。關于基金的利益分享也可以更加靈活。

3、直接投資的力度加大。簡單做引導基金，可能受資金體量的局限，很難做大，即使投資之后也很難有更強的話語權。所以為了更好的吸引項目，現在各地政府都加大了直投基金的力度。當然這種直投基金的資金來源也比較多元化，包括財政的注資，也包括各地的融資。

4、多級資本聯動趨勢加強。既有國家的資本，也有省、市的，也有自身的。這種多級資本聯動可以分散風險，減輕投資壓力，是一個很主要的趨勢。

5、多維度基金評估體系更加健全。之前評估基金可能看的是收益，現在是既看重遠期收益，也看重當期收益；當期收益既看重回報，也看重我們的招商引資效果。所以在項目方，特別是在基金設立的時候，大家要考慮到政府是很少做盲投的。只有當你有可落地的項目去和政府溝通，設立新基金才更容易些。（作者 | 馬瓊）

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