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黃河新聞網晉中訊 去年以來，榆社縣深入貫徹中央、省、市有關部署要求，按照“1212”工作思路，高起點謀劃、高效率推進，扎實開展鄉鎮綜合行政執法改革。目前，鄉鎮綜合行政執法改革已取得階段性成果，基層治理能力和治理水平得到有效提升。

打造一支隊伍。執法人員正規化。榆社縣整合現有的執法力量和資源，選優配強鄉鎮綜合行政執法隊伍。鄉鎮綜合行政執法隊伍由鄉鎮長任隊長、副鄉鎮長任常務副隊長，成員主要由鄉鎮綜合行政執法辦公室及鄉鎮具備干部身份的人員組成。目前，7支鄉鎮綜合行政執法隊伍共有隊員81名，其中持有行政執法證件的達到77人。工作場所規范化。積極推動鄉鎮綜合行政執法隊伍場所規范化建設，各鄉鎮保障綜合行政執法工作辦公場所和罰沒場所面積均達到20平方米以上。裝備保障專業化。落實資金120萬元，為7個鄉鎮綜合行政執法隊集中采購配備一批執法記錄儀、錄像機、錄音筆、電腦、打印機等基本辦公裝備。每個鄉鎮至少配備了一臺執法車輛，將執法服裝和人員安全保障等列入財政預算，推動執法條件不斷改善。

完善兩個清單。按照“法定＋賦權”的形式，榆社縣調整完善了鄉鎮法定行政執法職權和賦權兩個清單，提交縣政府常務會進行研究通過，并以縣政府紅頭文件形式印發各鄉鎮及相關單位實施。一方面調整鄉鎮法定行政執法職權清單。根據《山西省鄉鎮（街道）權責清單參考目錄》，按照依法調整、動態調整的原則，制定《榆社縣鄉鎮行政執法事項清單（法定）》20條，其中行政處罰5條、行政強制6條、行政檢查9條。另一方面制定下放行政執法職權清單。根據山西省人民政府下放鄉鎮人民政府和街道辦事處行政執法職權指導目錄，按照迫切需要、有效承接的原則，制定《榆社縣人民政府下放鄉鎮人民政府行政執法職權目錄》34條，主要包括自然資源、生態環境、城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、文化旅游、應急管理等方面的行政處罰權，以及與之相關的行政檢查權、行政強制權，實行綜合行政執法。

強化一項能力。榆社縣著力強化鄉鎮綜合行政執法能力建設。堅持抓好制度建設。出臺行政執法公示辦法、全過程記錄辦法、法制審核辦法以及鄉鎮綜合行政執法責任、執法裁量權、評議考核、過錯糾正和責任追究等13項配套制度，同時，明確鄉鎮綜合行政執法處置過程、處置結果、投訴反饋等環節，編制簡明易懂的運行流程和服務指南，確保鄉鎮綜合行政執法有章可循、規范運行。堅持抓好培訓學習。舉辦全縣綜合行政執法人員培訓班3期、線上行政執法大講堂9期、模擬考試2期，通過以訓促學提升鄉鎮綜合行政執法隊伍業務素養，組織兩次新申領執法證人員考試，其中在2022年度新申領行政執法人員公共法律知識考試中，考試通過率達99．1％，名列全市第一。同時，印發《晉中市行政執法工作匯編》《各鄉鎮行政執法流程規范指引》《山西省行政執法文書格式范本（試行）》等執法工具書，精準提升鄉鎮綜合行政執法隊伍執法能力和執法水平。堅持抓好法律服務配套。落實各鄉鎮法律顧問服務經費14萬元，以律所團隊作為鄉鎮綜合行政執法法律顧問，全部簽訂法律顧問合同，建立健全鄉鎮法律顧問服務全覆蓋制度，充分發揮執業律師法律專業優勢，為各鄉鎮綜合行政執法、宏觀決策等提供法律服務，推進各鄉鎮依法行政，加快建設法治政府。堅持抓好案件辦理。結合鄉鎮實際，嚴格按照鄉鎮綜合行政執法流程規范指引和文書格式，開展鄉鎮綜合行政執法活動，規范案件登記、受理、立案、調查取證、審查、決定、送達、執行、結案等9大程序，確保規范、合法、有效。

完善兩項機制。建立健全鄉鎮綜合行政執法協調聯動機制。建立鄉鎮綜合行政執法協調聯動機制和“街巷吹哨，部門報到”的協調機制，完善相互告知、案件移送、聯合執法、信息共享、定期會商等工作制度，推動行政執法與刑事司法相銜接。構建三級執法聯動機制。改造原有的縣級網格服務平臺，著力打造集計算機網絡、圖像監控等多種功能于一體的“網格＋綜合執法聯動一體化指揮調度平臺”，實現一個平臺總調度。同時，構建起“縣鄉指揮平臺＋縣鄉綜合行政執法隊伍＋網格員隊伍”三級執法體系。依托社會管理網格化平臺1259名網格員隊伍開展日常排查巡查工作。建立行政違法行為信息報告制度，構建起了以網格員為主體，全民參與的對行政違法行為吹哨舉報機制，奠定了及時、有初步證據舉證報告的基礎條件。

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